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                                          臺州市財政局關于進一步加大政府采購支持 中小企業力度 助力扎實穩住經濟的通知
                                          發布時間:2022-07-04


                                          各縣 (市 、 區)財政局 , 市級各單位:

                                          為全面貫徹落實黨中央 “疫情要防住 、 經濟要穩住 、發展 要安全”的要求和國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施工作 部署 , 以及省委省政府 、 市委市政府有關實施方案精神 ,按照 全面頂格 、 能出盡出 、精準高效的原則 , 堅持靠前發力 ,適當 加力 ,不斷提升積極的財政政策效能 , 高效發揮政府采購政策 助力穩定經濟發展功能 , 現就進一步加大政府采購支持中小企 業力度有關政策措施通知如下 。


                                           

                                           

                                          一 、進一步提高政府采購項目預留中小企業份額

                                          嚴格執行 《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定 , 進一步加大對中小企業支持力度 。 在落實 《浙江省財政廳關于 進 一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》 (浙財采監 2022 3 號)文件要求預留份額的基礎上 ,超過 200 萬元以上的貨物和服務采購項目適宜由中小企業提供的 ,預 留該部分采購項目面向中小企業的預算份額從 40%提高到 50% 。 自本通知實施之日起至2022 年 12 月 31 日期間發布采購公告或 者發出采購邀請的貨物服務采購項目按照本規定執行 , 到期后 按浙財采監〔2022〕3 號通知規定預留份額執行 。

                                          二 、進一步提高政府采購價格評審優惠幅度

                                          各地 、各部門應認真落實 《政府采購促進中小企業發展管 理辦法》(財庫〔2020〕46 號)和《財政部關于進一步加大政府 采購支持中小企業力度的通知》(財庫〔2022〕19 號)相關規定 , 貨物和服務項目中未預留份額專門面向中小企業采購的 , 以及 預留份額項目中的非預留部分采購包 ,采購單位 、采購代理機 構應結合項目實際 ,對符合規定的小微企業報價原則上按最高 優惠幅度 20%給予扣除 ,用扣除后的價格參加評審;對于聯合協 議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額 30%以上的 ,采購單位 、采購代理機構應結合項目實際 ,對聯合 體或者大中型企業的報價原則上按最高優惠幅度 6%給予扣除 ,

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                                          用扣除后的價格參加評審 。 自本通知實施之日起至 2022 年 12 月 31 日期間發布采購公告或者發出采購邀請的貨物服務采購項 目按照本規定執行 , 到期后按財庫 2022〕19 號通知規定優惠 幅度執行 。

                                          三 、進一步降低政府采購制度交易成本

                                          (一 )加快推進 “免證明化”

                                          簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查 ,供應商書面 承諾符合參與政府采購活動資格條件的 ,不需要再提供財務狀 況報告 、依法繳納稅收和社會保障資金記錄 、 無重大違法記錄 等證明材料 。

                                          (二 )加強資金支持力度

                                          繼續執行全面取消政府采購項目投標保證金 、 實行電子標

                                          書 (采購文件)免費 。 完善政府采購合同預付款條款 ,采供雙  方應明確預付款比例 、 付款條件和時間等 ,確保政府采購預付  款制度落實到位 。 對中小企業合同預付款比例原則上不低于合  同金額的 40%,不高于合同金額的 70%;項目分年安排預算的 ,  每年預付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的 40% ,不高于  年度計劃支付資金額的 70% 。采購項目實施以人工投入為主的 , 可適當降低預付款比例 ,但不得低于 20% 。鼓勵采購單位免收履  約保證金 ,政府采購貨物和服務項目確需收取履約保證金的 ,  最高比例由不超過合同金額的 2 . 5%調整為不超過合同金額的1% ,


                                           

                                           

                                          且不得拒收履約保函 ,項目驗收結束后應及時退還履約保證金 。 進一步優化政府采購金融服務 ,鼓勵金融機構積極開發 “政采

                                          ”“履約保函”“預付款保函”等金融服務產品 , 給予企業靈 活 、 有力的金融支撐 。

                                          (三 )加快資金支付進度

                                          采購單位應及時確認采購結果 ,及時發放中標通知書 ,及 時簽訂采購合同 。 政府采購合同需載明逾期支付資金的違約責 任 。 采購單位對于滿足合同約定支付條件的 ,應當自收到發票 后 7 個工作日內將資金支付到約定的供應商賬戶 。

                                          四 、進一步推進政府采購工程項目落實有關政策

                                          政府采購工程以及與工程建設有關的貨物 、 服務 ,執行預 留份額 、價格評審優惠 、優先采購等政策 。 鼓勵政府采購工程 項目根據項目特點和專業領域合理劃分采購包 ,積極擴大聯合 體投標 、 大企業分包 ,將適宜由中小企業承接的部分采用更為 靈活的方式預留給中小企業 ,降低中小企業參與政府采購門檻 。 相關工程招投標行政監督部門應認真貫徹落實政府采購法律法 規 、 國務院關于扎實穩住經濟一攬子政策措施和我省 、 我市實 施方案工作部署 , 完善工程招投標領域落實政府采購支持中小 企業政策相關措施 ,調整完善招投標領域有關標準文本 、評標 制度等規定和做法 ,保障有關政策可執行 、 能落地 。

                                          五 、進一步加強政府采購預算管理


                                           

                                           

                                          強化政府采購預留中小企業份額預算管理 ,發揮數字化管 理工具優勢 ,督促采購單位認真執行預留份額有關政策 。 加快 政府采購預算執行進度 ,采購單位應盡可能提前啟動采購程序 , 提升采購需求管理 、 結果確認 、 合同簽訂 、履約驗收 、 資金支 付等環節的效率 , 原則上不晚于 7 月底按規定公開政府采購項 目采購意向 ,無特殊情況應于 11 月中旬前完成采購 。財政部門 要按照 “放管服”改革要求 ,進一步提升政府采購相關事項的 審核審批效率 。

                                          六 、進一步加大支持科技創新力度

                                          貫徹落實對首臺套產品 、 符合條件的制造精品的政府首購 制度 。優先推薦專精特新中小企業 、創新產品參加政府采購活 動 。 對省級以上主管部門認定的首臺套產品 , 自納入 《省推廣 應用指導目錄》起三年內參加政府采購活動時,視同已具備相應 銷售業績 , 業績分為滿分 。 充分發揮臺州 “精品館”的功能作 用 。 加強進口產品管理 ,推動醫療設備領域的產學研合作 。探 索創新高端制造醫療儀器設備采購新模式 ,積極支持高精尖醫 療設備和中國 (浙江)衛生健康科技研發與轉化平臺認定的創 新醫療儀器設備推廣應用 ,加快推動衛生健康科技成果轉化和 高端醫學裝備制造業高質量發展 , 助力疫情防控和經濟發展 。

                                          七 、進一步完善政府綠色采購政策

                                          深入實施綠色政府采購制度 ,對列入國家節能產品 、環境


                                           

                                           

                                          標志產品政府采購品目清單的產品 ,依據認證證書實施強制采 購 、優先采購 。 強化采購人主體責任 ,在政府采購文件中明確 綠色低碳要求 ,加大綠色低碳產品采購力度 。 優先采購綠色包 裝產品 、 綠色物流配送服務以及循環利用產品 。 加大新能源 、 清潔能源公務交通工具政府采購力度 ,機要通信等公務用車除 特殊地理環境等因素外原則上采購新能源汽車 ,優先采購提供 新能源交通工具的租賃服務 。推廣應用裝配式建筑和綠色建材 , 深化政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升 。

                                          八 、進一步推進政府采購公平公開

                                          加快推動統一大市場建設 , 消除區域市場壁壘 ,從嚴處理 以不合理條件限定政府采購供應商或對供應商實行差別待遇或 歧視待遇的行為 。 通過承諾入圍方式征集供應商且協議期尚未 屆滿的網上服務市場項目實行常態化開放入駐 。 采購限額標準 以上 、公開招標數額標準以下 , 規格 、標準統一 、 現貨貨源充 足且價格變化幅度小的貨物類政府采購項目擬進行競價采購的 , 應通過項目采購系統-詢價采購實施 。

                                          進一步提升政府采購項目信息公開透明度和規范程度 ,包 括投標資格條件審查后應當天公布審查結果 ,評審結束后當天 公布專家打分結果 ,采購結果公告內容必須包含標的物規格 、 型號 、 數量 、 單價 、 服務詳細需求以及代理機構具體收費標準 和收費金額 。 在原有采購意向 、采購文件 、 資格審查結果 、 中

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                                          標 (成交)結果 、采購合同 、 專家評審明細 、履約驗收結果 、

                                          投訴處理結果 、行政處罰結果等全鏈條信息公開的基礎上 ,各 預算單位應在每年的 6 月 30 日前在浙江政府采購網上公開上一 年度面向中小企業預留份額的實際執行情況 。

                                          九 、進一步優化政府采購評審管理

                                          穩步推進遠程異地評標 。 采購單位應當依法依規委派采購 人代表參加項目評審 。 推進采購需求和評審因素編制的科學化 和精細化 ,評審小組成員個人主觀打分偏離所有評審小組成員 主觀打分平均值 30%以上的 ,由評審委員會啟動評分畸高 、畸低 行為認定程序 , 限制專家自由裁量權 。

                                          十 、嚴格落實政府采購項目電子交易流程

                                          (一 )采購文件必須隨采購公告上傳 , 可在線獲取 ,不得 強制供應商赴現場領用 。

                                          (二 )供應商可在線投標 ,且無需另行提供紙質版標書 。

                                          (三)可在線開標 ,供應商無需到線下開標場所 。

                                          (四)中標通知書可寄送或下載 ,不得強制供應商到現場 獲取 。

                                          (五 )采購合同可蓋章后送達 ,不得強制供應商在現場簽 訂 。

                                          (六)積極推進政府采購電子檔案云存儲管理 ,加快供應 商信息登記和商品上架審核 。


                                           

                                           

                                          十一 、進一步健全政府采購監管模式

                                          推進實施政府采購預警監控管理 ,提升采購監管事前預警 、

                                          事中監控 、 事后分析能力 。 優化平臺交易維權功能 , 完善交易 維權預警規則 、 處理規則和申訴規則 ,保障市場主體權益 。 繼 續推進網超商品標準化和價格指數建設 。 實施政府采購領域輕 微違法行為告知承諾制 。

                                          各地 、各部門要進一步提高政治站位 ,增強責任感 、 緊迫 感 , 扎實推動政府采購支持經濟穩定健康發展各項政策落地見 效 。各級主管部門要明確工作責任 ,加強對所屬單位的監督管 理 ,建立健全高效落實機制 。

                                          本通知自 2022 年 7 月 1 日起實施 。此前有關規定與本通知 不一致的 ,按本通知執行 。

                                           

                                           

                                           

                                           

                                           

                                           

                                           

                                          臺州市財政局  2022 年 6 月 28 日

                                           

                                           

                                           

                                          信息公開選項:主動公開

                                           

                                          臺州市財政局采監處承辦

                                          辦公室 2022  6  28 日印發

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